张作霖和吴佩孚携手铸就北洋政府

1926年6月28日，张作霖、吴佩孚在北京会晤，联合起来组建北京政府。

4月，奉鲁军进入北京。北京政权因吴佩孚、张作霖的激烈争吵，形成僵局。吴佩孚提出恢复曹锟的法统，张作霖则希望恢复约法，召开新国会，以便组织摄政内阁。

经过协商，决定暂时恢复原由曹锟任命的颜惠庆内阁。5月12日，颜内阁复职，但不久，颜在张作霖逼迫下辞职，由海军总长杜锡圭代理内阁总理，摄行总统职权。

6月28日，吴佩孚、张作霖在北京会晤，组成直系和奉系势力控制的北京政府。但该政府实际是由奉系张作霖控制，由颜惠庆、杜锡圭、顾维钧相继代行政务形式的摄政内阁。

拓展阅读

北洋政府（1912年~1928年），又称北京政府，是指北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府。

奉系统治时期（1924～1928）

直系垮台后，奉系控制了北京政权。他们抬出皖系首领段祺瑞为临时执政，实际则在背后操纵。段祺瑞提出召开“善后会议”，但解决不了任何实际问题。各派军阀之间争权夺利，纵横捭阖，敌与友之间根本无一定之分。北方的奉系与冯玉祥国民军系首先发生矛盾，这一矛盾的激化，又使奉系与吴佩孚重新携手，共同反冯，1926年初将冯部挤出华北。奉系内部，郭松龄于1925年底联合冯玉祥倒奉，由于日本的干涉而失败。同时，东南孙传芳与奉军激战，一跃而为五省霸主。到1926年4月，段祺瑞下台，其后奉、直两系在围攻后起造反派国民军的共同目标下“联合”起来，暂时建立了他们在中国中部和北部的统治，并组成直系和奉系军阀势力所控制的北京政府，这个政府由内阁“摄政”。